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?郭慧

“都說遠(yuǎn)親不如近鄰，大家各退一步，不要傷了和氣?！比涨?，東安縣法院石期市法庭法官與東安縣檢察院、橫塘派出所工作人員一起調(diào)解了一起因鄰里糾紛引起的故意傷害案。法官主動(dòng)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，從案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用以及法律風(fēng)險(xiǎn)等各方面向當(dāng)事人釋法明理。最終，雙方握手言和，案件得以圓滿解決。

近年來，東安法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將訴前調(diào)解作為化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“上門調(diào)解前置化、銀發(fā)調(diào)解精準(zhǔn)化、多元調(diào)解協(xié)同化、云端調(diào)解便捷化”的工作體系，把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。

上門息訴

推動(dòng)調(diào)解端口前置

“法官親自上門調(diào)解，不僅解決了難題，還省去了我們來回奔波的麻煩?！辈痪们?，家住東安縣的李某握著承辦法官的手表達(dá)謝意。

原來，李某在超市工作時(shí)不慎摔傷致生活不能自理。其丈夫?yàn)檎疹櫵o去工作，家庭失去經(jīng)濟(jì)來源，而被告超市方僅支付了醫(yī)療費(fèi)，雙方就賠償款數(shù)額及支付期限僵持不下，矛盾一度激化。

東安法院受理此案后，承辦法官第一時(shí)間介入調(diào)解，初步核算賠償項(xiàng)目與范圍，多次通過電話、面談等方式與超市負(fù)責(zé)人釋法明理，雙方最終達(dá)成了調(diào)解意向。

但李某因身體原因無法到法院簽訂協(xié)議，承辦法官便主動(dòng)將調(diào)解現(xiàn)場“搬”到李某家中，當(dāng)面核實(shí)其真實(shí)意愿，最終促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，目前，第一筆30萬元賠償款已按期履行到位。

上門調(diào)解，邁出去的是腳步，帶回來的是民心。東安法院始終秉持“如我在訴”的為民情懷，針對(duì)殘障人士、老年人、重病患者等特殊群體，積極推行上門立案、上門調(diào)解、上門送達(dá)等“零距離”司法服務(wù)，將調(diào)解端口前置到矛盾一線。無論是田間地頭的鄰里紛爭，還是久病臥床群眾的維權(quán)訴求，只要群眾有需要，法官的身影就會(huì)出現(xiàn)。

近年來，東安法院不斷延伸司法服務(wù)觸角，建立“矛盾糾紛靠前排查、調(diào)解力量靠前部署、法律服務(wù)靠前提供”的工作機(jī)制，通過定期開展“法官進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，主動(dòng)排查化解各類潛在矛盾。對(duì)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭議等民生類糾紛，堅(jiān)持“能調(diào)盡調(diào)、就地化解”，避免矛盾升級(jí)擴(kuò)大。

“云端”搭橋

智慧司法彰顯為民溫度

“相隔千里，通過手機(jī)屏幕就解決了糾紛，不用來回跑，真方便。”遠(yuǎn)在國外務(wù)工的羅某通過多元調(diào)解平臺(tái)與李某達(dá)成離婚協(xié)議后表示。

李某與羅某婚后聚少離多，夫妻感情破裂，李某訴至法院請(qǐng)求離婚?？紤]到羅某遠(yuǎn)在國外，到庭參加訴訟成本高、難度大，且雙方均有調(diào)解意向，石期市中心法庭法官?zèng)Q定采用遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行調(diào)解，最終借助多元調(diào)解平臺(tái)完成身份核實(shí)、調(diào)解協(xié)商和協(xié)議簽字確認(rèn)等流程，高效化解了這起離婚糾紛。

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，東安法院積極探索智慧司法，將“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”作為提升解紛效率、減輕群眾訴累的重要舉措，充分運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)、“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)等數(shù)字化工具，打造“云端調(diào)解”新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)“指尖解紛、掌上辦案”。

日前，浙江某公司財(cái)務(wù)人員操作失誤，將本應(yīng)發(fā)放給本部員工黃某的工資誤轉(zhuǎn)至同名的長沙分部外包員工黃某賬戶?？紤]到原、被告分別地處浙江平湖和湖南東安，且案件標(biāo)的額較小，傳統(tǒng)訴訟方式耗時(shí)費(fèi)力，東安法院主動(dòng)引導(dǎo)雙方通過“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解中，法官在線核驗(yàn)工資流水、轉(zhuǎn)賬憑證等證據(jù)，向長沙的黃某釋明不當(dāng)?shù)美姆梢?guī)定。在清晰的證據(jù)和明確的法理面前，黃某從最初的“拒不返還”轉(zhuǎn)為“當(dāng)場主動(dòng)履行”，雙方順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議，糾紛在短時(shí)間內(nèi)得以圓滿解決。

小案不小辦，民生無小事。東安法院將“云端調(diào)解”廣泛應(yīng)用于各類適宜的糾紛案件中，無論是跨國離婚、異地欠款，還是小額糾紛、簡單民事爭議，都能通過線上方式高效化解。

通過“云端調(diào)解”，當(dāng)事人無需往返法院，只需一部手機(jī)就能完成立案、調(diào)解、簽字確認(rèn)等全部流程，不僅節(jié)省了時(shí)間成本，更打破了地域限制。

銀發(fā)力量

實(shí)現(xiàn)矛盾精準(zhǔn)解構(gòu)

“這些退休老法官經(jīng)驗(yàn)足、威望高，說話有分量，我們信服?！痹跂|安法院調(diào)解室，一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛的當(dāng)事人對(duì)特邀調(diào)解員唐慶元豎起了大拇指。

去年年初，兩名當(dāng)事人經(jīng)人介紹相識(shí)并訂立婚約，雙方因結(jié)婚時(shí)間、生育意愿等問題產(chǎn)生分歧，婚約解除后就彩禮返還陷入僵局。

退休法官唐慶元接手案件后，采取背對(duì)背溝通的方式，先耐心傾聽雙方訴求，安撫激動(dòng)情緒，再結(jié)合當(dāng)?shù)鼗榧蘖?xí)俗和相關(guān)法律規(guī)定，為雙方釋明彩禮返還的范圍與標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)邀請(qǐng)雙方親友參與調(diào)解，從人情倫理角度引導(dǎo)雙方換位思考，最終促成雙方達(dá)成一致意見，當(dāng)場履行完畢，圓滿化解了這起糾紛。

退休法官鄧東元調(diào)解的一起繼母子撫恤金糾紛，充分展現(xiàn)了“銀發(fā)調(diào)解員”的專業(yè)素養(yǎng)與調(diào)解智慧。

繼母蔣某與過世配偶張某的子女因撫恤金分配產(chǎn)生矛盾，蔣某擅自轉(zhuǎn)移款項(xiàng)，子女則將老宅上鎖不讓蔣某居住。鄧東元秉持公平公正原則，向雙方釋明撫恤金的性質(zhì)與分配原則，耐心勸導(dǎo)，最終促成雙方達(dá)成和解。為解決賬戶凍結(jié)無法即時(shí)履行的問題，調(diào)解團(tuán)隊(duì)還聯(lián)合執(zhí)行局前往銀行解凍賬戶，確保調(diào)解協(xié)議當(dāng)場履行，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

在東安法院，像唐慶元和鄧東元這樣的銀發(fā)調(diào)解員還有不少。為充分發(fā)揮退休政法干警、老干部、老黨員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，東安法院積極組建“五老”調(diào)解工作室，吸納退休法官、檢察官、公安民警及鄉(xiāng)賢加入調(diào)解員隊(duì)伍，打造了一支政治素質(zhì)高、群眾威望高、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)足的“銀發(fā)調(diào)解隊(duì)”。

這些“銀發(fā)力量”熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，通曉群眾語言，能夠精準(zhǔn)解構(gòu)矛盾根源，用通俗易懂的語言釋法明理，用情理交融的方式化解心結(jié)，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和深厚的群眾基礎(chǔ)，成為訴前調(diào)解工作中不可或缺的重要力量。

多元解紛

構(gòu)建共治共享新格局

“沒想到不用打官司，通過法院和商會(huì)的聯(lián)合調(diào)解，被拖欠兩年多的貨款就追回來了，真是幫我們企業(yè)解了燃眉之急?！庇乐菽彻矩?fù)責(zé)人在拿到貨款后，對(duì)東安法院的“法院+商會(huì)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制贊不絕口。

該公司與株洲某公司因材料買賣合同產(chǎn)生貨款糾紛，多次協(xié)商無果后，訴至東安法院蘆洪市法庭。法庭受理后，發(fā)現(xiàn)該案法律關(guān)系明確，具備調(diào)解基礎(chǔ)，立即啟動(dòng)涉企糾紛快速調(diào)解通道，通過“法院+商會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織雙方調(diào)解，僅用14天就促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，幫助企業(yè)及時(shí)收回貨款。

“矛盾糾紛的有效化解不能僅靠法院單打獨(dú)斗，為此，我們積極探索‘法院+’聯(lián)動(dòng)解紛模式?！睎|安縣法院黨組書記、院長吳昭明表示，東安法院已先后與縣工商聯(lián)、商會(huì)、人行、退役軍人事務(wù)局等單位建立合作機(jī)制，構(gòu)建起覆蓋民事、商事、金融等多個(gè)領(lǐng)域的多元解紛體系，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的新格局。

在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，“法院+商會(huì)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制成效顯著。東安法院與縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立工商業(yè)訴前糾紛解決機(jī)制的意見》，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享機(jī)制和商會(huì)調(diào)解組織，明確對(duì)涉企糾紛優(yōu)先進(jìn)行訴前調(diào)解。

多元解紛機(jī)制的建立，打破了部門壁壘，整合了解紛資源，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的解紛效果，為群眾和企業(yè)提供了更加便捷高效的糾紛解決途徑，讓矛盾糾紛在多元共治中得到實(shí)質(zhì)性化解。

從田間地頭的上門調(diào)解到云端之上的遠(yuǎn)程解紛，從“銀發(fā)力量”的經(jīng)驗(yàn)賦能到多元聯(lián)動(dòng)的協(xié)同共治，東安法院以訴前調(diào)解為突破口，不斷創(chuàng)新工作方法、完善工作機(jī)制。近3年來，東安縣法院成功調(diào)解、撤訴案件6010件，先行調(diào)解成功案件823件，群眾滿意度不斷提升。

責(zé)編：李迅

一審：艾京昆

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)

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